В минувшую среду состоялось, пожалуй, историческое заседание обновленного состава депутатов Земского собрания Кстовского района
Двуглавую систему сменила наиболее эффективная одноглавая система управления. Теперь глава МСУ Кстовского района будет избран по результатам проведенного конкурса и будет возглавлять местную администрацию.7 октября временно исполняющим полномочия главы местного самоуправления Кстовского района назначен Андрей Геннадьевич Чертков, председателем Земского собрания избран Алексей Александрович Кузнецов, конкурс по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления Кстовского района назначен на 16 ноября.
После прошедших 13 сентября выборов представительных органов в двенадцати сельских муниципальных образованиях Кстовского района сельские Советы делегировали своих представителей в состав Земского собрания, куда также вошли вновь избранные главы МСУ сельских Советов (на момент заседания только Безводнинский сельский Совет не выбрал главу МСУ и депутата в Земское собрание). Состав депутатов‑представителей городской думы в Земском собрании тоже претерпел некоторые изменения: городские избранники заменили депутата Андрея Владимировича Таланина на депутата Александра Владимировича Сухарева. Таким образом, в состав Земского собрания входит 31 депутат, на заседании 7 октября присутствовало 29 народных избранников (без двух безводнинских депутатов), один из них — в режиме онлайн.
Два в одном
Внедрение двуглавой системы местного самоуправления, по мнению представителей власти различных уровней, не оправдало ожиданий и спровоцировало волну политических конфликтов в регионах. Составить представление о разрушительных последствиях двуглавой системы в Кстовском районе поможет тот факт, что только за последние четыре года в должности главы администрации (вместе с и. о.) побывало четыре человека. А это значит, что администрации не доработали полного срока своих полномочий и не сумели до конца выполнить поставленные перед ними задачи, что сказалось на снижении доверия кстовчан. Исключением, несомненно, стала работа Виталия Александровича Ковалёва. Его деятельность в качестве главы администрации Кстовского района — это, на мой взгляд, лучшее за последнее десятилетие, что случилось с нашим завязшим в долгах и политических дрязгах районом. Возглавляемая Виталием Александровичем администрация за два года полностью ликвидировала все долги, не обеспеченные бюджетом, накопленные годами, стабилизировав финансовую и политическую ситуацию.
Исторически подтверждено, что управление наиболее эффективно, когда один руководитель наделен полномочиями и на нем лежит вся ответственность за возглавляемый им субъект. Еще в 2016 году региональные власти пришли к выводу, что «конфликты между главами администраций и главами МСУ возможны в каждом районе, поэтому необходимо, чтобы на местах работал и отвечал за все один руководитель». Сказано — сделано: соответствующие изменения были внесены в закон «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».
И вот в 2020‑м, когда обновился состав Земского собрания Кстовского района, одноглавая система вернулась и к нам. И местное самоуправление, и администрацию района в скором времени возглавит один человек. Депутаты Земского собрания решили считать прекращенными полномочия главы местного самоуправления Алексея Александровича Кузнецова с 7 октября в связи с окончанием срока полномочий. Временно исполняющим полномочия главы местного самоуправления Кстовского района назначен первый заместитель главы администрации района Андрей Геннадьевич Чертков до вступления в должность главы местного самоуправления Кстовского района по результатам конкурса из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В состав конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления Кстовского района войдет восемь человек: четырех назначит губернатор, двоих (Алексея Александровича Кузнецова и Николая Николаевича Герасимова) назначило Земское собрание и еще двоих назначит городская дума. Конкурс по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления Кстовского района назначен на 16 ноября.
К слову, в Новоликеевском сельсовете уже работает одноглавая система. С октября этого года Александр Викторович Фадеев наделен полномочиями главы МСУ и главы администрации поселения.
Кто в Земском хозяин
Одним из первых решений, принятых депутатами, стало избрание председателя Земского собрания. Представительный орган единогласным решением возглавил Алексей Александрович Кузнецов, который имеет большой опыт работы в должности председателя Земского собрания.
Решение вопроса об избрании заместителя председателя продемонстрировало разные взгляды депутатов на развитие района. После долгих дебатов было предложено увеличить число заместителей от одного (как было раньше) до трех. В качестве кандидатов были выдвинуты депутаты Алексей Геннадьевич Запоев, Александр Владимирович Сухарев и Николай Николаевич Герасимов. В результате голосования заместителями председателя были избраны: на постоянной основе — Алексей Геннадьевич Запоев (его поддержали 23 человека из 29), на непостоянной основе — Николай Николаевич Герасимов (его поддержали 28 человек из 29). Александр Владимирович Сухарев набрал 13 голосов из 29.
Кроме этого, народные избранники утвердили количество и наименования постоянных комиссий. Председателями комиссий и заместителями председателей были утверждены депутаты, получившие наибольшее доверие коллег.
Мария КОЛЕСНИКОВА
Фото Александра АРХИРЕЕВА
